Виктор Пономарев
Директор по развитию-Директор инновационного центра ООО «Аэрофон»
Анатолий Гейер
Главный инженер – Главный конструктор ООО «Аэрофон»
ФБГУ ВНИИПО МЧС РФ представило окончательную редакцию СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (далее СОУЭ) Требования пожарной безопасности» (далее СП).
В новом документе 65 страниц, необходимость обновления его структуры и содержания, а также объема др. не вызывает сомнения. В действующем СП 3.13130. 2009 – 8 страниц.
Наше предприятие, как производитель средств пожарной сигнализации, и имея многолетний опыт сотрудничества с проектными, монтажными организациями и предприятиями-заказчиками СОУЭ, весьма детально проработало текст, подготовило замечания и предложения с соответствующими обоснованиями и направило материалы разработчику по первой редакции СП 3.13130. Было подано более 85 замечаний, предложений, пояснений только к содержанию, разделам 1, 3, 5, .6, отдельным Приложениям, однако многие принципиальные замечания не приняты. Есть необходимость переработать окончательную редакцию СП 3.13130.
Безопасность людей закладывается в нормативных документах и реализуется в том числе путем систем оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), действий предприятий и надзорной деятельности в этой части.
При разработке нового проекта нормативного документа СП 3.13130 полезно:
* сверить его с Конституцией России;
* сохранить преемственность, совершенствовать требования из имеющегося норматива СП 3.13130.2009;
* четко обозначить цели, для достижения которых этот документ разрабатывается;
* уточнить требования к Содержанию, терминам, разделам, подразделам, нормативным требованиям и т.п. окончательной редакции СП 3.13130.
Новый свод правил призван улучшить ситуацию с СОУЭ на предприятиях. Однако, по ряду соображений, в дополнение к нему следует возвратить в прежнем объеме пожарный надзор в части СОУЭ и разработчикам более рационально подходить при разработке нормативных документов.
О ситуации с СОУЭ на некоторых предприятиях
Как показывает опрос представителей некоторых предприятий, есть проблемы взаимодействия между службами предприятия и проектными организациями, носящие системный характер.
Одна из них в том, что при решении основных технических проблем строительства предприятия (капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения и др.) вопросы пожарной безопасности по СОУЭ часто отдаются на откуп проектировщикам.
Отчасти это делается из-за ошибочного понимания мер ответственности некоторыми руководителями подразделений предприятий, отвечающих за капитальное строительство, пожарную безопасность и др. Часто они считают, что «не их обязанность» вникать в общие типовые технические вопросы проекта СОУЭ по реальному уровню шумов, соответствующему выбору оповещателей, оценке их количества и т.п. С другой стороны, нормативные документы возлагают часть ответственности также и на техническую службу предприятия, которая в том числе осуществляет контроль за соблюдением проектной дисциплины, правил и норм по пожарной безопасности, а также заключает с проектными организациями договоры на разработку проектов реконструкции предприятия и осуществляет контроль за их разработкой. Однако в то же время у технической службы много других проблем по основному производству, и проблемы проектирования СОУЭ уходят на второй план.
Проектные же организации для минимизации собственных затрат на разработку СОУЭ для предприятий-заказчиков применяют свои типовые решения по оповещателям, занижая уровень шумов, не изучая появившиеся современные излучатели звука, более выгодные заказчикам проектов для обеспечения требований нормативных документов. При этом эксплуатируется вера заказчиков в проектировщиков, а со стороны проектировщиков наблюдается некритическое отношение к «недостаткам» технического задания, предварительного согласования документации и т.д.
В последние годы проекты СОУЭ становятся составной частью проектов систем пожарной сигнализации и автоматических и (или) автономных установок пожаротушения. В ряде этих проектов СОУЭ не выделяется отдельным проектом, ей бывает уделены только несколько абзацев.
Имеют место и случаи собственной трактовки Правил. Например: «При звуковом давлении защищаемого помещения при уровне шума более 95 дБА мигающего светового оповещателя достаточно и звуковой оповещатель не требуется», или необязательно соблюдать условия +15 дБА к уровню шума помещения и др.
Заказчики, занимая позицию «будут замечания, будем исправлять», зачастую, реализовав при строительстве проект СОУЭ, далее при контроле пожарного надзора вынуждены планировать ее модернизацию при эксплуатации, то есть платить дважды.
Деятельность пожарного надзора в последние годы резко сократилась, в том числе и из-за законодательных ограничений, что позволяет заказчикам надеяться, что проверка их не коснется.
В конечном итоге не обеспечивается требование Конституции по гарантии государственной защиты прав на жизнь, охрану здоровья и безопасность, указанные в ст. 20, 41, 45 и 71. Создается впечатление, что нет также достаточного опыта пожарного надзора для совершенствования нормативных требований свода правил и связи с разработчиками нормативных требований для их корректировки.
Пожарный надзор в части СОУЭ надо возвращать и в нормативных документах по требованиям к СОЭУ необходимо устранять двоякое толкование и повышать ответственность их разработчиков.
О некоторой информации из акустики, психофизики и последствиях.
О слышимости звука. Реакция на звуковой сигнал тревоги в 5–7 раз быстрее, чем на световой.
Известно, что в звуковом восприятии человека область слышимости составляет 16–20 000 Гц, она ограничена по высоте и силе звука. Минимальная сила звука, способная вызвать ощущение едва слышимого звука, – это порог слышимости. Разностным порогом частоты называют минимальный прирост частоты звука к его первоначальной частоте – 3 Гц. Разностным порогом силы звука называют минимальный прирост силы звука, дающий усиление первоначальной громкости, – 1 дБ.
Применительно к СОУЭ надо также учитывать, что шум на производстве чаще всего непостоянный (разница может составлять 5 дБА и более), в условиях опасности человек быстрее реагирует на звуковой сигнал тревоги, он воспринимается человеком почти мгновенно, реакция на него в 5–7 раз быстрее, чем на световой.
Слышимость звукового оповещения и применение дополнительного светового оповещения.
Для обеспечения четкой слышимости звуковые сигналы СОУЭ должны быть выше на 15дБА постоянного шума в защищаемом помещении и временного шума, кроме этого, необходимо понимание, что в производственных зданиях основными источниками шума различного назначения являются технологическое и инженерное оборудование.
Имеются особенности: люди могут быть в шумозащитном снаряжении, а также в защищаемых помещениях может быть уровень звука шума более 95 дБА. В этом случае звуковые оповещатели необходимо дополнительно комбинировать со световыми оповещателями красного цвета или использовать комбинированные звуко-световые оповещатели.
В защищаемом помещении уровень шума может быть и более 115дБ, звуковые сигналы СОУЭ, при ограничении в 120дБА, могут быть менее 15дБА над уровнем шума. При этом слышимость имеется благодаря особенностям звука оповещателя (конкретная частота и модуляция), различимости разницы в сигналах 1 дБА и частоты сигналов на 3Гц.
Имеется особенность распространения звука – в зоне до 1м от оповещателя может быть более 120дБА.
Форма звукового сигнала и последствия.
Оповещатели СОУЭ в России в настоящее время используют в основном модулированный сигнал (НПБ 77-98 п. 8.1.2, ГОСТ 21786-76 п. 1.3.) и за длительный период к этому приучено население : «Звуковые сигнализаторы неречевых сообщений должны: обеспечивать привлечение внимания работающего оператора путем неожиданности подачи сигнала, изменением уровня звукового давления, модуляции по частоте и уровню звукового давления, увеличением длительности звучания, частоты следования». Модулированный звуковой сигнал пожарной опасности у человека вызывает первобытный инстинкт, желание убежать от опасности (уровень реакции).
В окончательной редакции свода правил СП3.13130 (Приложение В) выбрана «трехимпульсная» форма сигнала. Подобный импульсный сигнал используется в некоторых зарубежных странах и население к этому приучено за очень длительный период.
«Революционность», переход на импульсный сигнал (сигнал-пауза), указанный в Приложении В окончательной редакции свода правил СП3.13130 не является рациональным т.к.:
-значительно ухудшает слышимость сигнала. На фоне импульсных сигналов будут отчетливо слышны шумы помещения, что затруднит восприятие импульсного сигнала о пожаре примерно в 4 раза по сравнению с модулированным сигналом в т.ч. и как более широкополосного сигнала. Последствие, для компенсации этого необходимо увеличить превышение сигнала над шумом с 15дБА, как минимум, на 6дБА т.е 21дБА и верхний предел установить до 126дБА;
-вызывает необходимость проводить более часто периодические инструктажи по ПБ (с 1раз в год до 1раз в месяц в период около 60 лет пока не будет приучено население) – это последствие;
— изготовителям оборудования, пожарных звуковых и световых оповещателей (последствие), потребуются годы для перестройки промышленного производства и сертификации оповещателей, а необходимость такой перестройки должна быть подтверждена технико-экономическим обоснованием и изменением ГОСТ 34699, в котором необходимо указать Технические требования к сигналам пожарных звуковых и световых оповещателей. Это даст время на подготовку и уточнение требований. При предложенных требованиях, часть изготовителей не смогут выполнить требования и уйдут с рынка, стоимость оповещателей вырастет.
О синхронизации звуковых сигналов и последствиях.
Требование, что для обеспечения однозначного распознавания временного шаблона сигнала эвакуации звуковые сигналы эвакуации должны быть синхронизированы (р.6.7) в пределах помещения имеет следующие последствия:
-вместо выпускаемых оповещателей в промышленности надо разработать и провести подготовку производства на выпуск: систем оповещения, состоящие из динамиков (пьезопреобразователей) и генераторов сигналов с возможностью подстраивать каждый излучатель звука под заданный временной сигнал, а также специализированных приборов для измерения и подстройки временных сигналов. Необходимы серьезные инвестиции.
-могут добавиться и последствия, связанные с расстановкой синхронизированных оповещателей: сложение двух звуковых сигналов в местах пересечения дает +6дБА (расположение на стенах), а четырех звуковых сигналов дает +12дБА (расположение потолочное).
Частотные характеристики и последствия.
«Революционность», переход на использовании одной частоты, где основная частота звука сигнала эвакуации должна находиться в пределах 460-1000 Гц. (Приложение В) имеет серьезные экономические последствия. Оповещатели на основе пьезокерамики, которые на рынке имеют более 70% его емкости, имеют в оповещателях частоту 2, 8 – 3,8 кГц. За счет резонанса их энергопотребление и цена в 2 и более раз меньше, чем у оповещателей на динамическом принципе. Увеличение потребляемой мощности почти пропорционально увеличивает стоимость СОУЭ.
Разработчиками не представлены доказательства, что нужно Заказчикам оплачивать за СОУЭ в 2 раза больше в связи со статистикой или научными исследованиями, что население не реагирует на сигнал о пожаре кроме как на частотах 460-1000 Гц.
Об ограничениях
Очередная «Революционность», которой не было в СП 3.13130. 2009.
«П.6.8.2. В помещениях с эквивалентным УЗД постоянного шума свыше 85 дБА слышимость может быть обеспечена согласно 6.7.4 или должна быть обеспечена УЗД сигнала оповещения о пожаре не менее 105 дБА на высоте 1,5 м от уровня пола помещения в любой его точке с учетом обязательного применения дополнительных способов оповещения о пожаре.»
Непонятно, с одной стороны требование превышение оповещения +15дБА над шумом т.е. 85дБА+15дБА = 100дБА, с другой стороны зачем-то ужесточение требований «не менее 105 дБА.» т.е. превышение +20дБА. Это приведет к увеличению количества оповещателей.
«П.6.8.4.Для предотвращения негативного влияния на органы слуха оповещаемых УЗД, создаваемый ОП, не должен превышать 110 дБА на высоте 1,5м от уровня пола помещения (покрытия эксплуатируемой кровли, террасы) и не более 120 дБА в других доступных при нормальной эксплуатации местах без применения лестниц и подъемников.».
Неясно, откуда взялся норматив «110 дБА на высоте 1,5м», если это санитарная норма, то 5 минут оповещения на 8 часов рабочего времени это скорее импульсный шум и норма при этом 125дБА.
Это приведет к увеличению количества оповещателей. К примеру, при использовании оповещателя на 115дБА/м, ослабление звука для 4м –будет 109дБА, то до 3м будет более 110дБА. т.е. зона превышения.
Указанные ограничения необходимо в СП убрать.
Технические требования для светового способа оповещения и последствия.
«Революционный», предложенный световой способ оповещения предусматривает смену понятий – световое оповещение (р.6.16, Приложение Г) человека от светового оповещателя на световое оповещение за счет отраженного света от пола и стен с показателем не менее 0,4 кд/м2 не менее чем на 80% площади поверхности пола (покрытия) и стен на высоте до 2 м от пола (покрытия).
Кроме этого, требование синхронность импульсных вспышек будет вызывать желание закрыть глаза, осмыслить куда двигаться и только потом начать движение.
Последствие: необходима разработка, подготовка производства световых оповещателей для указанных требований, а также методики расчетов и расположения оповещателей для выполнения указанных требований при различных архитектурно-планировочных решений. Кто это будет оплачивать?
Световой и тактильный способ оповещения
Световой и тактильный способ оповещения (р.6.2) рассматривается в т.ч. и как самостоятельные способы оповещения. При этом не учитывается имеющийся менталитет населения России, который приучен к звуковому оповещению. Модулированный звуковой сигнал пожарной опасности у человека вызывает первобытный инстинкт, желание убежать от опасности (уровень реакции).
Переход на световой и тактильный способ оповещения — «ящик Пандоры».
Подобные нормативные требования могут привести к человеческим жертвам при пожаре (и это будет вина разработчиков этих нормативов), кроме этого, вызывают необходимость проводить более часто периодические инструктажи по ПБ (с 1раз в год до 1раз в месяц в период около 60лет пока не будет приучено население).
Световой и тактильный способ оповещения необходимо рассматривать как дополнительный способ оповещения к звуковому и, в исключительных случаях их применения, отдельно с указанием в СП, рассматривать это как исключение с введением более частых инструктажей по ПБ и других мероприятий.
Нормативные требования
При разработке нормативного документа необходимо учитывать, что в соответствии с Конституция Российской Федерации (далее – Конституция) гражданину Российской Федерации гарантируется государственная защита прав на жизнь, охрану здоровья и безопасность, указанные в ст. 20, 41, 45 и 71.
Исходя из Конституции, обеспечить безопасность человека – обязанность государства, а сохранность имущества — обязанность собственника, с учетом требований государства к пожарной безопасности из-за особой опасности пожаров для страны
Для обеспечения пожарной безопасности человека в зданиях и сооружениях одним из важных, основных элементов являются система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ), надзорная деятельность в этой части и рациональный подход при разработке нормативных документов.
В связи с изложенным, СОУЭ должно иметь приоритет во взаимодействии с системами: пожарной сигнализации, автоматических и (или) автономных установок пожаротушения и систем противодымной вентиляции здания, сооружения и др., что должно быть отражено в разрабатываемом документе.
Соответственно, в окончательной редакции СП 3.13130, как пример, вставить «приоритетно» в п. «5.1Требования настоящего свода правил следует рассматривать приоритетно совместно с требованиями СП 484.1311500 применительно к общим требованиям к СПА и автоматизации СОУЭ, а также учитывать при разработке задания на проектирование.»
Сохранение преемственности при совершенствовании имеющегося норматива
При разработке нормативов по пожарной безопасности важно учитывать имеющийся опыт и сохранять преемственность, совершенствовать имеющиеся нормативы, не навредить с нововведением.
Исходя из положений Конституции, из СП 3.13130.2009 необходимо сохранить следующие формулировки, имеющие наиболее полное определение:
* п. 2.5. Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации;
* п. 3.1. СОУЭ должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
Учитывая, что свод правил содержит в основном технические требования, необходимо ввести из ГОСТ Р 59639—2021 п. 3.24 с уточнением термина «СОУЭ»: «Система технических средств оповещения и управления эвакуацией — это совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей, оборудования громкоговорящего речевого оповещения и телекоммуникационного оборудования для коммутации сообщений (сигналов), подключения к линиям и каналам связи», а также дополнение: «соединительных линий, эвакуационных знаков, зон оповещения людей о пожаре, местного, дистанционного и автоматического управления, электропитания, пожарного поста и др., предназначенных для оповещения людей о пожаре или другой чрезвычайной ситуации».
Любая совокупность, в том числе и технических средств системы оповещения и управления эвакуацией, состоит из компонентов, потому полезно ввести п. 3.7 из ГОСТ Р 59639—2021 «Компоненты: оборудование, технические средства СОУЭ».
Для обеспечения надежности СОУЭ целесообразно сохранить п. 3.3 в редакции из СП 3.13130.2009 — «СОУЭ должна включаться (иметь управление):
* ручное и местное включение СОУЭ ручным пожарным извещателем;
* дистанционное включение СОУЭ;
* автоматическое включение СОУЭ от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения».
Полезно сохранить термины, используемые в СП 3.13130.2009:
* 2.1. Автоматическое управление…;
* 2.2. Вариант организации эвакуации…;
* 2.3. Зона пожарного оповещения…;
* 2.4. Полуавтоматическое управление
Полезно сохранить из СП 3.13130.2009, с доработкой, из раздела 4. требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению, которые в основном приемлемо сформулированы.
О рациональности свода правил.
Необходимо упрощение понимания и рациональности нормативных требований нового свода правил Заказчиками, Изготовителями оборудования, Проектировщиками, Монтажниками за счет:
изменения структуры содержания; структуры содержания разделов; введения новых разделов; исключения двойного толкования и неясности к каким зданиям относятся ряд требований; необоснованности ряда технических требований или исключения ненужной информации, изложенной в виде требований, а также понимания, как пожарный надзор будет контролировать нормативные требования.
О разделе Содержание в окончательной редакции СП 3.13130
Содержание разделов СП должно в основном определяться определением СОУЭ.
Учитывая в т.ч. термин «система технических средств оповещения и управления эвакуацией», в содержании новой редакции СП 3.13130 следует, с учётом названий разделов из СП 3.13130.2009 и дополнением к ним, ввести новые разделы о технических требованиях к системе и компонентам при проектировании системы технических средств оповещения и управления эвакуацией:
-Требования пожарной безопасности к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (вместо — Общие требования);
-Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению (вместо- Оповещение о пожаре);
-Требование по выполнению электроакустического расчета (или Рекомендации по выполнению электроакустического расчета (вместо-Приложение Д)
-Требования пожарной безопасности к дополнительным видам оповещения: световому оповещению и тактильному оповещению и другим техническим средствам индивидуального оповещения (вместо- частично из Оповещение о пожаре);
— Требования пожарной безопасности к другим компонентам системы технических средств оповещения (Пояснение: оборудование громкоговорящее речевое оповещения и телекоммуникационное оборудование для коммутации сообщений (сигналов); электропитание; приборы управления оповещателями; соединительные линии; радиоканальная линия связи, местное, дистанционное и автоматическое управление; эвакуационные знаки; зоны оповещения людей о пожаре; подключения к линиям и каналам связи; пожарный пост; другие компоненты, предназначенные для оповещения людей о пожаре) (вместо-некоторых подразделов, которые относятся к этому разделу).
-Требования пожарной безопасности к комплексу организационно-технических мероприятий и управлению эвакуацией людей в т.ч. маломобильных групп населения (вместо разделов: 7. Управление эвакуацией; 8. Экстренная связь; 9. Знаки пожарной безопасности; 10. Звуковое указание путей эвакуации и подразделов из других разделах)
Содержание разделов в окончательной редакции СП 3.13130
Содержание разделов в окончательной редакции СП 3.13130 необходимо дополнительно рассмотреть более рационально и подробно.
Рассмотрим раздел 5. Название раздела «5 Общие требования» в СП необходимо сохранить из СП 3.13130.2009 «Требования пожарной безопасности к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» и его содержание перенести в:
— В предлагаемый раздел «Требования пожарной безопасности к другим компонентам системы технических средств оповещения» перенести подразделы: 5.4 Контроль линий связи; 5.5 Работоспособность в условиях пожара; 5.6 Электропитание и заземление;
— В предлагаемый раздел «Требования пожарной безопасности к комплексу организационно-технических мероприятий и управлению эвакуацией людей в т.ч. маломобильных групп населения» перенести — 5.8 Размещение органов управления и индикации СОУЭ на пожарном посту;
— образовать новое Приложение в СП и перенести- 5.9 Монтаж, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и техническое обслуживание.
Оставшиеся подразделы (5.1Общие положения; 5.2 Назначение СОУЭ; 5.3Оснащение зданий и сооружений СОУЭ; 5.7Требования к техническим средствам СОУЭ) рассмотреть в соответствии с предложенными принципами.
Рассмотрим раздел 6.
При рассмотрении раздела 6 необходимоприменить принцип приоритетности СОУЭ перед другими системами СПС, АУП и др.: перенести ряд подразделов в другие разделы; устранить противоречивость и двойное толкование, не вводить норматив при недостаточном технико-экономическом обосновании и без апробирования на реальных объектах, сократить или исключить общие положения известные из других нормативных документов и т.п.
Раздел «6 Оповещение о пожаре» в СП необходимо сохранить из СП 3.13130.2009 «Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению» и в его содержании:
–исключить частично перенести в приложение Б (6.1 Оповещаемые области; 6.5 Зонирование оповещения о пожаре; 6.15 Оповещение о пожаре людей с нарушением слуха);
-перенести в раздел «Требования пожарной безопасности к комплексу организационно-технических мероприятий и управлению эвакуацией людей в т.ч. маломобильных групп населения» (6.3Активация и отключение оповещения о пожаре; 6.6 Очередность оповещения о пожаре; 6.12 Аварийный микрофон; 6.14 Оповещение персонала);
— исключить как недостаточно обоснованное (6.4Требования по ограничению влияния неисправности; 6.13 Совмещение систем речевого оповещения);
— исключить (6.2 Способы оповещение о пожаре – частично перенести в другие разделы; 6.8З звуковой сигнал оповещения о пожаре – связано с исключением Приложения В);
— частично перенести в п.4.3 новой редакции с учетом СП 3.13130.2009 – 6.9 Звуковые сигналы о пожаре в спальных помещениях.
-частично перенести в Приложение Б и пояснения в новый раздел «Требования пожарной безопасности к дополнительным видам оповещения: световому оповещению и тактильному оповещению и другим техническим средствам индивидуального оповещения» — (6.16 Световой способ оповещения о пожар; 6.17 Индивидуальные оповещатели)
— перенести в новое Приложение — 6.18 Размещение и монтаж звуковых, речевых и световых оповещателей пожарных оповещателей.
— перенести в Приложение В (6.10 Речевой способ оповещения о пожаре;
6.11 Разборчивость речи)
Приложение связанные с разделом 6.
Исключить Приложение В (рекомендуемое) Сигнал эвакуации.
Пояснение: требуются годы для перестройки промышленного производства и сертификации соответствующих компонентов, а необходимость такой перестройки должна быть подтверждена технико-экономическим обоснованием и изменением ГОСТ 34699 в котором указаны Технические требования к сигналам пожарных оповещателей.
Исключить Приложение Г (рекомендуемое) Определение области действия светового оповещателя
Пояснение: необходимо уточнение текста приложения и в начале внести изменения в ГОСТ 34699, а необходимость изменений требований к световому оповещателю должна быть подтверждена технико-экономическим обоснованием
Исключить: Приложение Д (справочное) Рекомендации по выполнению электроакустического расчета и ввести его в содержание в виде основного раздела: Требование по выполнению электроакустического расчета.
Пояснение: введение нового раздела устранит многочисленные проблемы проектирования и контроля СОУЭ.
Нормативные требования 6.1 Оповещаемые области будут рассмотрены отдельно.
Основные нормативные требования в оставшихся подразделах (6.2 Способы оповещение о пожаре; 6.7 Слышимость звуковых сигналов оповещения о пожаре; 6.8 Звуковой сигнал оповещения о пожаре; 6.9 Звуковые сигналы о пожаре в спальных помещениях) с учетом сохранения преемственности СП 3.13130.2009, совершенствование имеющегося норматива, не навредить с нововведением можно предложить в редакции см. ниже.
Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению – новое название раздела 6.
Предложения. (для удобства рассмотрения сохранена нумерация статей из 3.13130.2009*)
*4.1. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения, кроме зоны в 1м от оповещателя.
Пояснение: Редакция п.4.2 СП 3.13130.2009, частично учтен п.6.9.1.
Зона до 1м от оповещателя может иметь более 120дБ, это особенность распространения звука.
*4.2. Для обеспечения четкой слышимости звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень модулированного звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении или превышать максимальный уровень звукового давления временного шума продолжительностью более 60 секунд, в зависимости от того, какая величина больше, Необходимо учитывать, что в производственных зданиях основными источниками шума различного назначения являются технологическое и инженерное оборудование. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.
Исключение: В защищаемом помещении при уровне шума более 115дБ, звуковые сигналы СОУЭ, при ограничении в 120дБА, могут быть менее 15дБА над уровнем шума. При этом слышимость имеется благодаря особенностям звука оповещателя (конкретная частота и модуляция), различимости разницы в сигналах 1 дБА и частоты сигналов на 3Гц.
Примечание: здесь и далее в тексте свода правил единицы дБА используются для обозначения корректированных по А уровней звукового давления в соответствии с ГОСТ Р 53188.1
Пояснение: Редакция п.4.2 СП 3.13130.2009. 1дБА может различать человеческое ухо. Учтено частично: 6.2.9; 6.7.2.
В различных отраслях производства шумы могут меняться в течении рабочего дня, месяца, года в т.ч. в зависимости от: технологического режима производства (режимы сталеплавильного, прокатного производства и т.п.), расположения в помещении, использования разного количества оборудования (станки, мельницы, молоты и т.п.), уровня используемой мощности (генераторы и т.п.) и другое.
При этом надо иметь ввиду, что в производственных помещениях, в основном одноэтажных, в отраслях по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, обеспечения энергией работает более 14 млн. чел., которые из-за несовершенства нормативного документа могут подвергнуться несвоевременной эвакуации. Подобные помещения имеются и в других отраслях промышленности.
*4.3. В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 75 дБА. и не более 95 дБА при всех закрытых дверях
Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.
Пояснение: Редакция п.4.3 СП 3.13130.2009. Учтено частично: 6.2.1;
*4.5. В защищаемых помещениях, где люди находятся в шумозащитном снаряжении, а также в защищаемых помещениях с уровнем звука шума более 95 дБА, звуковые оповещатели должны комбинироваться со световыми оповещателями красного цвета.
Допускается использование комбинированных звуко-световых оповещателей.
Пояснение: Редакция п.4.5 СП 3.13130.2009. Учтено частично: 6.16.5.
*4.6. Речевые оповещатели должны воспроизводить нормально слышимые частоты в диапазоне от 200 до 5000 Гц. Уровень звука информации от речевых оповещателей должен соответствовать нормам настоящего свода правил применительно к звуковым пожарным оповещателям.
Пояснение: Редакция п.4.6 СП 3.13130.2009
*4.8. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил, согласно расчету по разделу Рекомендации по выполнению электроакустического расчета
Пояснение: Редакция п.4.5 СП 3.13130.2009 с учетом нового раздела на основе Приложение Д (справочное) Рекомендации по выполнению электроакустического расчета.
После уточнения Содержания и перекомпоновки информации в разделах, необходимо вновь рассмотреть разделы и Приложения дополнительно для исключения двойного толкования, необоснованности ряда технических требований или ненужной информации, изложенной в виде требований, а также понимания, как пожарный надзор будет контролировать нормативные требования.
О некоторых замечаниях к пунктам свода правил.
В зданиях, сооружениях на стадии проектов модернизации в большинстве случаев не осуществляются проекты СОУЭ, хотя их стоимость на прядки меньше стоимости модернизации. Необходимо учесть это в п.1.1 нового свода правил.
Принимая во внимание особенности архитектурно-планировочных решений жилых зданий и требований к СОУЭ, с учетом взаимодействия с частными лицами, необходимо вывести из новой редакции СП 3.13130 требования к СОУЭ жилых зданий, для этого нужен отдельный документ.
Заключение
К первой редакции СП 3.13130. было подано более 85 замечаний, предложений, пояснений только к содержанию, разделам 1, 3, 5, .6, отдельным Приложениям, однако многие принципиальные замечания не приняты, и они остаются к окончательной редакции СП 3.13130.
Считаем, что без учета наших замечаний свод правил не может быть введён в действие, хотя выпуск обновлённого документа не вызывает сомнений.
Основные замечания по СП:
1. СП не соответствует Конституции Российской Федерации, в которой гражданину Российской Федерации гарантируется государственная защита прав на жизнь, охрану здоровья и безопасность, указанные в ст. 20, 41, 45 и 71 в части:
— п. 4.1 и другие т.к. не предусматривают преимущество СОУЭ над другими системами СПС, АУП и др.;
-ухудшается восприятие звукового сигнала в 4 раза из-за перехода с модулированного сигнала на «трехимпульсный»;
-появления двойного толкования по замене звукового сигнала, который вызывает первобытный инстинкт, желание убежать от опасности на световой и тактильный к которым долгое время надо приучать население и т.п.
2. Необходимо сохранить преемственность и совершенствование имеющихся нормативов СП 3.13130.2009, чтобы не навредить с нововведением;
3. Необходимо упрощение понимания и рациональности нормативных требований нового свода правил Заказчиками, Изготовителями оборудования, Проектировщиками, Монтажниками за счет:
изменения структуры содержания; структуры содержания разделов; введения новых разделов; исключения двойного толкования и неясности к каким зданиям относятся ряд требований; необоснованности ряда технических требований или исключения ненужной информации, изложенной в виде требований, а также понимания, как пожарный надзор будет контролировать нормативные требования.
4. Изготовителям оборудования, пожарных звуковых и световых оповещателей, потребуются годы для перестройки промышленного производства и сертификации оповещателей, а необходимость такой перестройки должна быть подтверждена технико-экономическим обоснованием и изменением ГОСТ 34699, в котором необходимо указать Технические требования к сигналам пожарных звуковых и световых оповещателей. При предложенных требованиях, часть изготовителей не смогут выполнить требования и уйдут с рынка, стоимость оповещателей вырастет.
Рекомендации по необходимым мероприятиям:
МЧС России, Минпромторгу России необходимо:
- отказать в согласовании окончательной редакции СП 3.13130 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» как не соответствующей Конституции России и невозможности его приведения в такое соответствие в этой редакции;
- поручить разработчику текст окончательной редакции СП 3.13130 в 2025г. переформатировать по замечаниям и принять как предварительный и запросить предложения от предприятий и организаций, затем учитывая поступившие предложения разработать новую первую редакцию и далее по порядку разработки СП.